资阳矿用变压器专家-体制变革应瞄准社会效益最大化目标

编辑：资阳矿用变压器厂家 日期：2018-08-25 人气：216

资阳矿用变压器专家:体制变革应瞄准社会效益最大化目标 资阳矿用变压器专家:体制变革应瞄准社会效益最大化目标 [2015-4-8]  529

资阳矿用变压器专家:体制变革应瞄准社会效益最大化目标

　　体制变革意味着市场机制即将在中国工业的将来开展中占据重要地位，价格信号可以更好地反映供求关系。但在现期间，居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电继续履行政府定价是十分必要的。因为居民用户用电量小、电价低、用电随机性明显，对供电商要求较高和供电本钱都相对较高

　　时隔13年后，中国再次启动了体制变革。变革方案清晰，将建立起“铺开两头、监管中间”的市场结构，使得发电公司和用户可直接交易。这一变革将对发电公司、电网公司、用户带来如何的影响？华北大学经济与管理学院教授曾鸣接受了《经济日报》记者的专访。

　　记者：在您看来，这份电改方案最大的亮点是什么？

　　曾鸣：这次电改方案铺开了不具备自然垄断属性的售电事务，建立起“铺开两头、监管中间”的市场结构，使得发电公司和用户可以直接交易，可以说是对中国过去“计划式经营”体制一次重大变革，真实的着眼于“放权市场”，逐步过渡到让市场来决定交易行动。

　　需要说明的是，任何变革的最终受益者都应该是全社会，特别是广大人民群众。基于当前的外部环境和能源开展的大势，电改应该把实现社会效益最大化作为根本目标。

　　记者：这次电改方案清晰，鼓励发电公司和用户开展交易，这将给公司带来如何的影响？

　　曾鸣：电改方案清晰，鼓励发电公司和用户(或市场化售电主体)开展交易，采用供需双方直接见面的双边交易合约交易模式，通过自愿协商确定电价，这为发电公司参与售电事务提供了政策支持。由于其在技术资金方面实力都较为雄厚，并且自身是市场最主要的组成成员，对市场规则能有更准确的把握，与其他售电主体比较有很大的优势。当然，发电公司关于抄表计量、电费核算、电费收缴以及关于用户安全用电的运行维护等事务并不熟悉，而电网公司经过多年的积累，拥有大批的市场营销及出产运维的专业人才，所以我们认为，当前期间售电组织也许还会考虑委托电网公司进行相关用户报装、计量结算、配网检修运维等事务。

　　记者：工业用户和居民用户将如何在这一轮电改中获益？

　　曾鸣：关于工业用户和居民用户而言，电改意味着市场机制即将在中国工业的将来开展中占据重要地位，以往由政府制定电价、实现资源分配的办法将在一定程度上转变为依靠市场来主导，这自身就是一大进步，是值得鼓励和提倡的。在这种情况下，市场的价格信号可以更好地反映市场的供求关系，由市场主导完成的资源分配要比以往更有效率。

　　关于工业用户来讲，方案中的政策措施赋予了其更多的自主挑选权，用户可以根据自身实际需要挑选发电商，也有了通过竞价下降自身用电本钱的也许，这在以前是没有的。这关于中国整体工业经济的将来开展较为有利，可以激发公司增产、增效的动力，为公司开展带来活力，而这也正实现了李克强总理在《政府工作报告》中强调的“给公司松绑，营造公平竞争环境”。此外，工业用户长期承担的交叉补贴等问题，也有望逐步得到解决。

　　关于居民用户而言，其支付的电价是不是会下降仍需讨论。一方面，居民用户用电量小、电价低、用电随机性明显，对供电商要求较高和供电本钱都相对较高。因而与大用户比较，居民用户的市场竞争力较差，商业化的售电公司一般不肯接受这类用户。而默认供电商由于失去了高电价群体和交叉补贴的支持，本钱无法转嫁，则很有也许引发居民电价飙升。

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